没钱发饷怎么办？
加税？
可去年已经加了田亩钱了，今年又加，怕是黄巾又得复起啊……
刘宏心里还是有点逼数的。
而此时，刘虞、刘焉以及大司农曹嵩一起给刘宏出了个好主意——免旧钱，铸新钱。
也就是令天下将旧五铢钱交入朝廷，把旧币换成新铸的新钱，一换一，既不让天下人吃亏，又能在不加税的情况下快速得到大量铜钱。
这是要先收旧币，再多铸些新币，不是实时兑换——毕竟各地没有银行，只能先上交旧钱再等朝廷回拨新钱，这中间可以有两个月的时间差。
只要用好这个时间差，并不断大量铸造新钱，就能让朝廷一直不缺钱用。
至于通货膨胀……不好意思，他们几位不知道这个词。
为了与旧钱区分，新钱的背面会加一个四出纹，也就是钱币方孔的四角各有一条凸起的直线，呈放射状延伸至五铢钱的边缘。
如果各地不把旧钱拿来换，那到了明年七月，其它地方暂且不论，至少京畿三辅是不认旧钱的。
于是，天子让曹嵩负责旧钱更换事务，刘虞负责在雒阳西苑铸币，刘焉负责南阳铜矿与冶炼。
同时向各州郡发了诏令，要求郡县官员收旧钱入京，并允许交铜抵扣今年的人头税。
如果各地官员不乱搞的话，这倒还真是个不错的主意……
只不过，凡事只要涉及到钱，那就必然是会出幺蛾子的。
……
去年刘宏加征田亩税后，天下并没有起特别大的波澜，毕竟上有政策下有对策。
去年的加征额度是一亩十二钱，其中两钱计为征收和运输的耗费，十钱送往雒阳，按各郡县田亩文书征收。
若按田亩文书来计，此时天下有契的田产一共约有四亿亩，按理来说应该可以收到三十亿钱以上。
——凉州、南阳等地有大规模叛乱，其它地方也有黄巾余部未平，有战乱的地方天子也没指望收得上钱来。
但实际上，去年加征的田亩税天子只收到了三亿出头，粮税也只收到往年的十分之一。
各州郡的说法是：
黄巾大乱时，之前有田地的人家大多逃散。去年田地的主家回来后，因战乱流亡人口流失，无法再耕种那么多土地，只能放弃田产任其荒芜……如今田耕只恢复了十之一二，大部分土地都被各家放弃了，所以粮税和田亩税都只能收到这么多……
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