也属于不好约束的，但只要刘备能服从调令就行，至少名义上刘备算是中央军序列——其实这个调令也是基于不信任。
刘宏并不知道刘备在幽州有多少兵力，但刘备之前能和张燕一同击退鲜卑，自然实力不弱，再加上刘备和张燕关系太好，这无论如何都是巨大的危险。
所以他要将刘备调离幽州，使得刘备和董卓、张温等人相互约束。
张燕确实没法调，刘宏也不敢把刚招安不久的黑山军调到长安去。
董卓、鲍鸿、邹靖、刘备，有这些人在长安和扶风，西部战区便相当于集合了所有派系的部队，各部队会相互挟制相互监视。
这样一来，无论谁有什么心思，都没法作乱。
——这个安排倒确实有点攘外必先安内的意思了。
而且，五月下旬，刘宏收到张温回报，说凉州各支叛军突然不再攻城略地，尤其是先零羌，几乎全都偃旗息鼓各自回了部族。
叛军刚打了胜仗，又逢盛夏，此时不再出兵攻城可以理解。
但羌人突然之间全都不再作乱，这却让人难以理解……
刘宏不知缘由，但无论如何这是好事，便让张温尝试招安其他叛军，比如金城韩遂。
韩遂本名韩约，一开始是受北宫伯玉逼迫裹挟，随后被陇西、金城等地视为叛逆，这才改名韩遂成了叛军。
这确实是可以尝试招安的。
天子已经尝到了招安黑山军的甜头，若是有机会招安的，便都想尝试一下。
但张温上表称长安、扶风等地皆因叛军抄掠而破败，大军又久未发饷，逃兵越来越多，迫切需要军饷提振士气。
同时，如果要招安韩遂，也必须先用大量财货安抚其心，请求天子拨给资费。
这是合理要求，也是必须做的，大军今年确实一直都没发饷。
可刘宏眼下还真就拨不出钱来。
钱税比如人头税等一般是七月初（年中）征收；粮税是八月中秋征收，通常都是十月份到账入库，五六月份一向是最青黄不接的时候，朝廷真没钱。
去年收的田亩钱已经被刘宏用来修复南宫了，同时还铸了铜人四尊，黄钟四座，再加上天禄兽，虾蟆等铜像，已经败光了……
铸这些铜人铜像倒不是为了享乐或粉饰太平，而是因为凉州叛军惊扰了西陵——叛军并没有挖掘先帝坟墓，但却把西陵的铜人、铜钟、镇陵兽等全部弄走了，这是必须立刻恢复的，要不然就是大不孝。
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