姜承奕可能是因为越狱失败受到了一些刺激。
现在说话开始说不到重点了！
可姜承奕却早就预料到扶苏会问这个问题：
“其实没有矛盾。比如现在大秦税收是固定征税，官员的业绩挂钩于征税的数目，官员自然没有动力，也就肯定会将矛盾转嫁到百姓身上，横征暴敛！”
“所以众人以为秦皇暴政、大秦苛政猛于虎！”
“可要是将税收改为动态征收，根据各地民情来征收，以民情来作为官员政绩的考察，各地的治理自然会更加用心，民生也会好上许多。”
“但总的说来，奖惩制度还是在中央、在皇帝手中，并不会影响政治格局。而这个措施也能发展到各个官职去，从根本上将中央集权的制度优化一下。”
姜承奕说完，李斯等人又沉默了。
李斯是个法家学派的学生，逻辑清晰，能言善辩，很少被人驳倒。
而今天他却一直处于沉默的状态当中。
他意识到，姜承奕说的话的确是对的。
他和大秦都陷入了一个误区。
那就是他们的集权有些过度了。
他和嬴政等人都下意识将严苛立法当成了巩固统治最重要的手段，而失去了人性化的管理。
大秦并没有一个弹性合理的奖惩制度。
官员们有固定的政绩，也不考虑什么天灾人祸的，反正达到目标就算业绩，达不到就受到惩罚。
这的确能让官员动起来，但并不是因为大秦的制度能给他们带来极佳的内驱力。
只会逼着他们把手中的鞭子挥向百姓！
“回去之后，你便起草一份改制的措施，给朕看看。”
嬴政对李斯淡淡说了一句。
李斯口中称喏，心中却是再次翻起滔天巨浪来。
嬴政居然如此相信姜承奕的话，甚至会因为他的一句话便改变他们这些朝中重臣研讨出来的政治制度！
不过他其实倒是也并没有很意外。
主要是姜承奕所提出的办法实在是太过于精巧。
而且不仅仅是能够用于地方官员，其实对于中央的官员也是同样适用的。
简单来说，就是自皇帝以下，给每个官职根据国情和民生问题创办一套弹性的奖惩制度，将他们和业绩和自身的才干和政绩挂钩。
而不是将业绩和冰冷的黄金白银挂钩！
而中央官员的业绩则是和下辖的官员
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