年底，各项工作扎堆而来，此时山水市委在全市开展了保持党员先进性教育活动。章局长是科班出身，又勤于思考，从政二十余载，政治敏感性极强。这两年，交通系统成绩斐然，连续两年在全市考评中位列前十五名，多次荣获市委和政府的表彰。数月前就有传言，说年底要进行机构改革，且章局长可能会调离交通局。他对整个交通系统工作要求向来严苛。市委动员会召开后，他旋即召开了三个专题会议，先是局党组班子会议，接着是全系统党员会议，今日又召开交通系统二级单位负责人民主生活会。
今日的民主生活会由章局长亲自主持，他率先就如何开展保持党员先进性教育，以及如何秉持科学的发展观、正确的政绩观发表讲话，还要求大家发言时多对局党组及他本人提意见，尤其对他本人提出的意见不得少于两条。
二级单位的负责人，平日里极少参与交通局的民主生活会。以往开会，多是领导提要求，大家鲜少有发言机会。此次，同志们结合各单位实际情况与自身感受，踊跃发言。大家都知晓章局长极有可能调走，便借此机会，对章局长工作方法简单粗暴、批评人不分场合且不留情面等问题提出了意见。
季元心想，平日里想找章局长汇报工作，他总会发脾气、给脸色，今天这个会议就像民主生活会一样，可以畅所欲言，真是机会难得。在海事处工作的种种艰辛，个中滋味只有自己清楚，在局党组和局机关，也仅有分管的黄副局长了解。局党组、局机关以及其他单位的领导对此全然不知。季元觉得，即便章局长即将调走，可局党组的其他领导仍会留任。务必借此机会把情况说一说，让其他人知晓海事处的真实状况。于是，他瞅准时机，开口发言：
“在库区，人民群众的生产、生活资料以及农副产品，只能依靠船舶运输进出库区，水运堪称库区群众的生命线。然而，我市水运基础条件薄弱，水路交通发展滞后，各级政府及社会对水路交通投入不足，船舶设施配备严重短缺，水路交通管理滞后，人民群众的生命财产安全时刻面临威胁。从构建和谐交通、责任交通，坚持水陆交通并举的原则来看，交通局党组过去对水路交通的重视与支持力度尚显不足，具体体现在以下三个方面。其一，交通局对在水路交通安全管理中所承担的社会责任认识不够深刻。依据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《H省乡镇船舶安全管理办法》以及省交通厅、经贸委、监察厅、安全生产监督管理局《关于落实乡镇船舶安全管理责任制的实施意见》的规定，交通局在市政
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