外放，其实是有些失意的，毕竟京官外放要是不能做一地父母，再升迁就难了。
刘衡身上的干劲，还有一心为百姓谋利的志向，让他觉得，这人和以往看到的上官完全不一样。
在刘衡带领下，应城官吏上至自己这个同知，下到各级衙役，好像都不再懒散，一个个忙碌不停。
为天地立心，为生民立命！从他身上，自己好像看到了当年攻读圣贤书、心怀天下事的自己。
他沉默半晌，问道，“敢问刘大人，您想让辽州变成什么样子？”
刘衡抬头，看向茫茫夜色，“总是比现在更好，总会越来越好。”
汪同知一愣，想了好久，俯身行礼道，“下官愿听大人差遣。”
刘衡扶起他，“汪大人，从明日起，咱们就要忙碌起来了。”
圣旨已经到了，接下来，就是选一处地方开边贸。
刘衡将辽州边关各处都看了，最后，还是觉得虎狼关最好。
首先，虎狼关的位置不算偏僻，骑马赶路，离应城也就是一日路程。虎狼关外的三不管地带，方便北蛮、北戎甚至是胡人商队进出。
其次，虎狼关南边有一片荒地。这块地方，刘衡觉得可以造一个商镇，符合条件的商人，都可来此经商开铺子。这个商镇，可以作为商品交易周转地，也方便对各家商队的管理。
商镇周围二三里地，没有村镇。也就是说，这商镇除了靠近虎狼关，就是一座孤零零的镇子。万一商队有不妥，随时可以派兵围剿而不用担心他们很快躲到附近百姓村镇中。
再次，虎狼关里已经有了蛮夷胡人定居，由这些人出面招揽商队，更能取信那些外族人。而同样的，外族商队进入时，可以让这些人作保，更利于管理。
刘衡细细想了一遍，又与汪同知等人商议之后，招募民夫，开始到虎狼关外圈定地方，大兴土木。
现在是七月，他们得赶在入冬前，将这商镇造出个样子来。
而在此之前，趁着商镇还未建好，边贸还未进行，刘衡重新丈量了辽州的土地。安王叛乱之后，辽州各处土地多有无主之田地。有些豪绅大族仗势占了。
刘衡让各个县镇按册丈量，无主之田一律收拢到官府手中，再登记没有田地的人家，按照一人一亩田地分摊，确保每户都有田地可耕种。而豪绅占据的田地，若已经有耕种了，分到田的主人可以秋收后将一半粮食还给豪绅之家。
为了确保土地顺利分摊，刘衡还向何明全借
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