有司联合，清丈天下寺观田产，凡超出朝廷所赐及合法购置额度者，限期退还或由官府赎买，分给贫民。对合法寺田，亦可考虑仿照民田，征收适度‘助役钱’或‘香火税’，使其与国家共担义务。其三，规范寺产经营，禁绝盘剥。明令寺院不得经营高利贷（长生库可改为低息或无息赈贷），不得强夺民产，所营碾硙、店铺等，需照章纳税。同时，鼓励寺院将部分资财，用于修桥铺路、赈济灾荒、兴办‘悲田坊’（慈善医疗）、‘养病坊’等慈善事业，化利为善，彰其功德。”
李瑾的提议，试图在尊重佛教社会功能与维护国家根本利益之间寻找平衡。不搞一刀切的灭佛，而是通过制度性规范，将寺院经济纳入国家管理体系，限制其过度膨胀和对国家资源的侵夺，同时引导其发挥社会稳定作用。
武则天听完，沉吟良久。她当然清楚寺院势力膨胀的隐患，但她也需要佛教这面旗帜。最终，她缓缓开口：“李卿所言，老成谋国。寺院之弊，确需整治，然不可操切。此事关乎重大，牵涉广泛，当从长计议，徐徐图之。可先由御史台、户部、鸿胪寺（兼管宗教事务）选派干员，赴畿内及河南、河北数道，查访实情，具实以闻。其余诸道，亦需严加约束，禁绝新的大规模‘舍田’、‘建寺’之风。至于清丈、限田、课税诸事…… 待查访明白，再行详议。”
这是一个典型的武则天式的决策：承认问题，表示关切，派出调查，暂缓激烈行动，保持压力，观察风向。她需要更多信息，也需要权衡朝中各方势力，更要考虑如何将此事与自己的政治谋划相结合。
朝议暂歇，但“佛寺占良田”引发的波澜，却已从伊水之滨，扩散到帝国的庙堂之上，成为一个必须面对，却又极其棘手的难题。这不仅仅是土地和财富的争夺，更是神权与皇权、宗教势力与世俗国家、既得利益集团与改革诉求之间，一场漫长而复杂的博弈的开端。而刚刚经历了海贸繁荣、经济大变革的大唐帝国，其社会结构的深层矛盾，也通过“寺院经济”这个突破口，清晰地显露出来。李瑾的“疏导、整顿、纳轨”之策，能否在各方势力的夹缝中推行，仍是未知之数。但变革的种子，已然埋下。
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