好的办法，省内的农田因为天灾**导致年年欠收，官府的粮仓里其实也没有多少余粮可以用于救灾，无非就只能动员地方乡绅富商，放粮赈灾。而这样做的效果是极其有限的，即便是有些家底的富商愿意做这个善事，也有很多具体的困难。
首先这赈济灾民的粮食就很难在本地大量采买，而且日渐高涨的粮价也让这种赈济显得很不划算，但如果从外地购入米粮，运送到广州附近的市镇上又需要相当一段时日。其次往往某处一有开仓放粮的消息，附近方圆数十里的灾民都会很快蜂拥而至，小家小户的乡绅救济个百八十口人还行，如果上千人涌上‘门’来讨要粮食，他们哪抵得住这种架势？这一旦场面失控，就很容易演变成哄抢之类的暴力事件。
另外也有不少人为了求一口饭吃，选择了落草为寇这条老路，一时间原本被李家庄一役打压下去的各路山贼似乎又开始有了蠢蠢‘欲’动的迹象，甚至已经开始组织劫掠一些偏远的山村小镇，这些消息汇集到总督衙‘门’，让刚上任没几个月的王总督很是挠头。
这种时候当然就会有幕僚给王尊德献计——这灾民层出不穷，官府又无力赈济，只能依靠民间力量尽力疏导灾民。而目前两广地区最有实力，又愿意做善事的商家就是“琼联发”，只要让他们去出这个头，必定可以让省内越发严重的粮荒暂时得到一定的缓解。
至于这中间有没有什么弊端，“琼联发”到底会把这些移民安排去哪里，幕僚没有多这个嘴，王大人也没这个闲工夫去慢慢琢磨。两广若是一‘乱’，那就是要上奏折奏报朝廷的大事，不管怎样都必须尽量先把局面稳定下来再说。至于这么做的负面作用，这个节骨眼上已经没人能顾得上了。
于是总督府一纸文书送到“琼联发”，这边的股东老板们自然不敢‘私’自作出决定，连夜就将原件送到了驻广办。马力科一看顿时觉得这是一个好机会，一方面可以大量地引入移民，另一方面也可以借此在民间为海汉塑造出更好的口碑，以后即便是不作特殊的宣传，寻求生计的民众自然而然就知道出路在哪里。
当然这个事是肯定不能由驻广办来出面主持‘操’办的，还是得‘交’给“琼联发”及其相关的十几家商行来运作才行。而官府为了把这苦差事甩给“琼联发”，倒也很痛快地给予了不少方便——凡是运往番禺移民营的米粮和生活物资，一律免收所有的过路费和赋税，凡是前往番禺移民营的民众，一律免查路引，凡是“琼联发”在各州县组织的移民赈济点，一律由官府衙役协助维持秩序
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