时值 03 年的年末，临州地铁一二号线的路线规划已经上报到国家发改委，在这个信息流通迅速的圈子里，两条地铁线的走向和站点分布图已然成了公开的秘密。
直到这个时候，后知后觉的圈内人才愕然惊觉，原本毫不起眼却又引得盛宏、航千两大新贵大打出手的 C85173 地块，居然扼住了整条地铁一号线的咽喉。
随着地铁线路的敲定，C85173瞬间成为了名副其实的黄金地块。
而众所周知，在临州一直有着 “买地不过江” 的传统观念。
可袁景灿居然有如此魄力，将 C85173 退回后只置换数块过江的公共绿地。
这看似简单的一退一换之间不仅会让袁景灿少挣不少钱，甚至还要倒搭进去不少，或许还会给外人落下一个人傻钱多的印象。
但邱贤成知道，袁景灿此举实则是给了他极大的助力，为他安抚其他利益集团提供了强有力的政治筹码。
首先，在棚户区改造这盘大棋中，之后一定会混进来许多资质不够、资金不足、进展缓慢，跟不上整体部署节奏的开发商。
有了袁景灿的这一手操作，到时候，以邱贤成和陈东来为首的指挥部就能理直气壮地收回这些企业的地块。
因为盛宏地产主动放弃C85173的先例让他们后续的所有行动都有了参照。
第二，既然盛宏地产已经做出了表率，那邱贤成就可以此为由给之后那些不听吆喝、不是一条心的参与企业加码。
将工程项目和公共设施进行捆绑，要求这些企业拿出部分地块建公共文化体育设施。借此大幅削弱企业的利润空间；如此一来，要么逼得他们自己知难而退，要么只能乖乖示好让利。
而且，这个码加不加，加多少，完全掌控在邱贤成手中，这无疑让他在这场博弈中一手掌握了主动权。
第三，让领导满意，让市民高兴。
邱贤成上任伊始，便主抓棚户区改造这一艰巨任务。
虽说这是为百姓谋福祉的好事，但棚户区改造工程浩大，耗时漫长，并非立竿见影的活儿。
主抓的工作不能立马见效，就拿不出好看的经济增长数据，拿不出好看的经济增长数据，年终的总结工作报告就难以出彩，
另外相对于城乡居民，城市市民有着更多的话语权，他们会通过各种渠道发声、质疑市长的所作所为。
就在邱贤成急需政绩、巩固地位、扛住各方压力之
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