年底，我们争取省交通厅、省经贸委、省监察厅、省安全生产监督管理局联合下发了395号文件，进一步明确了县（市）、乡（镇）人民政府管理乡镇船舶的职责，县、乡人民政府的行政***是乡镇船舶安全的第一责任人，船舶安全管理主要靠乡镇人民政府去落实。海事机构的职责是当好人民政府的参谋，从技术上把关，从监督上把关，提出隐患整改意见，依法履行水上交通安全的国家监察职能。这些基本原则一定要让交通局和县、市人民政府领导清楚。”
“陶局长，我们这儿经济条件差，人们安全意识低，船员安全素质也不高。我们前脚检查督促整改，后脚他们就又违反规定，有的根本不服从管理，强制措施难以执行，按照行政执法程序申请人民法院执行，时间又太长。如果不对违法人员及时管制，就无法立即消除隐患。乡镇人民政府也没有太好的办法，没有公安人员现场协助，乡镇政府也落实不了，一个乡镇领导很难调动公安人员来管理船舶安全。说实话，仅靠我们现在的管理模式，很难解决船舶安全问题。现在安全责任这么大，我们整天都提心吊胆的。”季元无奈地对陶副局长说。
“乡镇船舶安全工作本来就难管，像你们这种封闭水域的乡镇船舶就更难管，水路安全管理的职责与具体措施不太匹配，而且一切都必须有法律授权，这也不是一时半会儿能改变的。关键是要尽到职责，只要我们该检查的检查了，该指出的问题指出了，该向县、乡两级人民政府提出的整改意见提了，万一出了事故，我们也没办法，责任也会相对小一些。乡镇船舶的安全责任主体是乡镇人民政府，我们负责技术把关和监督检查，395号文件说得很清楚。所以，你们要多检查、多记录、多汇报、多提整改意见。相关资料要完整归档，以备查验。工作中还有其他困难吗？”
“陶局长这么说，我们就放心了。我们一定按照陶局长的指示精神，抓紧抓实，尽心尽力。另外，海事综合楼的建设问题还请局长多关心，工程一直无法开工，群众意见很大。码头设施完善了，安全管理也能更好开展。”
“‘五一节’后，我把你们这儿的情况汇报给省厅领导，督促早日开工。我手里确实没有资金，上次给的二十万元到位了吗？”
“到位了，都用在码头改建和硬化上了！”
“好，就这样！我们还要赶到淡江去。”陶副局长说着便起身要走。
季元赶忙挽留：“陶局长好久没来，来了怎么也得吃了饭再走啊！”
“这次时间紧迫
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