邦被迫接受分封，但他以关中为根据地，养精蓄锐。
之后，刘邦趁着项羽在东方与诸侯混战之机，派军攻打巴蜀、汉中地区，逐渐占据了这一区域。
最终，刘邦凭借关中、巴蜀等地的资源和人力优势，在楚汉战争中取得胜利，建立了汉朝。
而再之后便是唐朝了，唐朝建立初期，李渊在关中地区立足，当时天下尚未完全平定。
李世民等将领率军平定了各方割据势力，其中包括占据巴蜀地区的一些势力，将巴蜀纳入唐朝版图。
唐朝以关中为核心，通过对巴蜀地区的有效治理和开发，实现了国家的繁荣昌盛，巴蜀地区在唐朝的经济、文化发展中也起到了重要作用。
可以说，占据关中者，一旦取了巴蜀，便是彻底具有吞并天下的实力了！
想及至此，殿内众人皆如坠冰窖。
蔡京手中铁锏当啷落地，惊起一串回响：“难道苏逆真要效仿秦、汉、唐？”
曾布擦了擦额角冷汗，突然转身朝赵煦再拜：“倪舍人所言极是！若苏居正染指巴蜀，届时我军腹背受敌，再无胜算！”
赵煦死死攥住龙椅扶手，指节泛白：“可议和之事……朕如何向列祖列宗交代？”
倪咏志膝行半步，额头贴地：“陛下，昔年澶渊之盟，真宗皇帝暂许岁币换百年和平；
今时今日，以权宜之计换西北防线稳固，正是为日后收复失地积攒实力！”
他猛地抬头，眼中闪过决然，“且议和并非示弱！臣愿亲率使团入西夏，以割让兰州、煕州为饵，换取其按兵不动。
但条件必须写明——若苏逆染指巴蜀，西夏须与我大宋共击逆贼！”
“万万不可！”谏议大夫李之纯突然出列，官服被冷汗浸透，“兰、煕二州乃西北屏障，割让此二州，与饮鸩止渴何异？
苏逆若知晓朝廷示弱，必率大军东进！”
他转向赵煦，声音发颤，“官家，不如即刻下诏，赦免西北各路宋军将领，许以高官厚禄，令其拼死夺回长安！”
紫宸殿外惊雷炸响，暴雨倾盆而下。
赵煦望着雨幕中模糊的宫墙，恍惚间想起父亲神宗皇帝推行变法时的壮志豪情。
此刻，他突然想起父亲书房里挂着的那幅《雪夜访普图》——太祖皇帝雪夜问策，终定天下。而他，该如何抉择？
“传旨。”
赵煦的声音在雨声中显得格外清晰，“命倪咏志为议和大使，
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