章子俊的想法还是要搞私盐，绕过官府加入到各地帮派、造反农民军走私的行列中，大量收购余盐，再利用自己官府身份，去掉中间环节，从盐场直接运往桂林可省掉一大半的盐价，目前的盐价高昂主要是最后环节出了问题，把原本只有二分银的盐价一路加价，首先是被盐场司令员，从七品，司丞一员，从八品，管勾一员，从九品这些官府提高二两银，这些盐银除了抽取一成余下上交到巡盐官员手中，除了朝廷规定的税外，还有“盐勾、盐商、盐牙、当地大户提升到了一斤盐三钱银，这还不算，广西的情况又跟别地不同，除了交通不便翻山越岭的高昂运输因数外，还有靖江王府的垄断后，直接把盐弄到老百姓吃不起的地步。如果自己去搞一个盐场弄的大一点，把析盐结晶区的盐田增多，产盐量还会提高不少，成本会更加降低。
私盐，即相对官盐而言，违反官府禁令私自生产贩售的食盐称为私盐。自唐起盐利所得已居全国赋税之半，北宋时期，盐利占全国赋税的三分之二，到了元朝，“国家经费，盐利居十之八，而两淮盐独当天下之半”。直至如今，朝廷官府的财政收入“其半取给于盐”，往后对盐利会越加依赖。食盐专卖的弊端之一便是官盐不仅估价高，而且质量低劣。同官盐相比，私盐则物美价廉，如从岭南贩至江西的私盐“纯白不杂，而卖钱二十”，民众更欢迎此类私盐，造成官盐滞销，于是官府便以政令强卖于民，为了防止私盐。朝廷《户律》规定“犯私盐者，不论多少，杖一百，徒三年”，另外还规定“有军器者”、“拒捕者”等加重情节。《律例》针对贫民为生计所迫贩卖私盐的情况有特别规定，“若贫难军民，将私盐肩挑背负，易米度日者，不必禁捕”，如允许年龄在六十以上，十五以下的老幼，或残疾、妇女等在注册之后，每日赴场买盐四十斤挑卖。但不乏有地方官吏贪图缉私政绩，将此类贫难军民当作贩私查禁，甚至加以刑讯逼供而致人死亡的事件发生。
目前沿海的盐场已经采用盐池的方式，宋元时期海盐才出现了“晒曝成盐”的晒盐方法。当前海盐的生产，晒盐技术得到了进一步的发展和推广，到永乐年间，开始废锅灶、建盐田，改蒸煮为日晒。所以海盐的产盐量大辐度提高，而盐价却没有降下来，反而越来越高。
广东阳江盐场是有许许多多大小盐场组成，其中双恩场为最，灶户一千二百七十三户，灶丁二千七百七十三丁……咸水场灶户一百八十九户，灶丁三百三十七丁。双恩盐场共二十一廒，分布在阳江沿海各地，章子俊作为朝廷都察院的大臣
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