明，如此一来，仅靠耍无赖得来的粮食肯定无法养活牲畜，他们不得不去耕作。”
众人没什么好办法，同样出声赞同。
我看着嬴柊淡淡道：“以后这种事不用等到大朝会再奏。”
嬴柊连忙躬身称是。解决了这件事，接下来就是张良。
“陛下，修路一事目前除了几个比较富裕的县，其他县的积极性都不高，臣费尽口舌，仍然有很多县不愿意修。究其原因，那些县、里、亭都觉得自己在本地就能满足一切日常所需，根本不需要跟其他郡县互通，所以虽有朝廷补贴，进展仍旧非常缓慢。”
我点点头，这个此前没考虑到，倒也没什么意外的。现在大秦还是小农经济，大家习惯了自给自足，这种观念无可厚非。
“提高补贴行不通，还可能起到反作用。朕意，在每个郡树立一个修路修得好的典型县，朝廷安排大秦行商去县里贸易，相关的赋税可以给予一些优惠政策。等这个县的生活水平提升、有新货物流入，相信能起到示范作用。”
“江南的粮食虽然高产，但很难运到其他地方，黔首手中粮食堆积，具备贸易的条件，同时正好借大秦行商的手将江南的稻米运出来。此外，补贴政策限时到秦二世七年，超过时间的朝廷不再予以补贴。”
张良佩服至极，他都没想到这种刺激性政策，拱手道：“陛下英明，如此一来定可提升各郡县修路的积极性。”
孟瀚宇也站了出来：“陛下，如今张掖的城池已经修建了一半，但越往西，夯土越不易，修建起来进度颇为缓慢。同时秦昌、武威两城吸纳人口效果不是很好。”
“嗯，这确实是个问题。”修城本就耗资甚巨，如果修好的城再没人入住，那可就是噩梦了。
我思考了一下，开口道：“滑轮你们是不是只用来往城墙上运土？”
孟瀚宇拱手道：“回陛下，是。”
“建城一事稍晚些再讨论。至于秦昌、武威吸纳人口效果不好，不能再靠强制迁人过去的手段了。革越。”我想起了西域通商一事，还是要从政策下手啊。
革越起身：“臣在！”
我吩咐道：“现在距出使西域归来已经三个月，可以将西域通商的事情布告天下了。凡是有意前往西域经商的，只要家中无地、以贩卖货物为生者，都可以前去，将巴氏、乌氏两族的获利情况公布出去。凡有意迁徙河西定居者，同迁江南之策，免除两年赋税。”
先把西域当作大秦的“新大陆”，不管
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