的。
如此李唐便可以最大程度的调动百姓的积极性，只是这种制度有一个最大的弊端，那就是此时的产量太低了，按照这个方法，百姓一年到头依然存不下什么，时间一场又会回到出卖土地使用权，继而沦为流民的循环当中。
于是李唐经过思考，还是决定先分发下去，依旧沿用昌化县目前的土地制度，等到时机成熟之后再做变动。
“本县以为，可优先给无地百姓分发耕地，每户分发十二亩，剩下的耕地平均分发给少地百姓，每户大概可以分到两亩多。”
“唉！”
户部司吏白水吉将李唐定下的方案记录下来，准备回去之后找准执行。
而左益朗和柳子铭则是不约而同的叹息起来，六万多亩耕地看上去很多，可是分摊到全县百姓身上，就没有多少了。
李唐说道：“诸位不必泄气，这只是开始。这次分地意义重大，虽然无地、少地百姓分不到多少耕地，十二亩耕地的产量也不足以让他们过上富足的生活，甚至大部分的有地百姓这次都没地可分，但是本次分地却可以让百姓们看到希望。”
“二衙这次负责分地事宜，要在分地的时候让百姓知道：只有跟着本县，才能有越来越好的日子，否则就只能沦为灾民、流民！”
左益朗抱拳领命。
随即李唐对马登州说道：“工房这次也要参与其中，分地的同时勘察各处水利设施是否完备，县内的水利修建要继续进行。”
“是，小的明白。”
两天后，昌化县以西二十里外。
这里原本是一处靠近海边的砂石地，虽然土层很厚，但是因为土里夹杂了太多的细砂和石块，所以士绅大户是不屑于过来圈占的。
此时这里已经被彻底平整了出来，往日地里的砂石也基本不见了踪影，大批的百姓赶来围观，正兴奋的谈论着眼前几十亩的新垦耕地。
“我的天啊，县太爷真是青天大老爷，竟然在大灾之年还开垦荒地，然后无偿分给咱们百姓，这等善举闻所未闻啊！”
一个老者感叹道：“我老头活了五十多年，才见到李太爷这么一个好官，咱们昌化县有福了。”
“就是新垦耕地太少了，我家的耕地有八、九亩，昨天问过前来张榜宣告的衙役，说是数量超了，不在这次分地的名额里。”
“这次没机会，下次也许就能轮到你我了，只要有李太爷坐镇在咱们昌化县，还怕过不上好日子？”
“说的是
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