他这边正思考四全其美的办法呢，有人已经给出了答案。
宗正刘焉在朝会中上书，曰：“刺史太守货赂为官，割剥百姓，以致离叛。可选清名重臣以为牧伯，镇安方夏。”
州牧有过前例，成帝时更刺史为牧，秩二千石，待到光武帝建武十八年，复为刺史。
刘焉自荐去最遥远的交趾刺史部担任州牧，若非刘辩清楚历史上的他成为益州牧之后干的事，说不定会和灵帝一样，真把他当成一心为国的宗亲了。
州牧可以理解为在州这一层面的郡守。
刘辩这边正考虑怎么削弱郡守呢，那边又搞出一个州牧？弄啥哩！
最关键的是，灵帝也有些意动。
其实严格来说，历史上的灵帝，一共就派出了三个州牧，分别是幽州牧刘虞、豫州牧黄琬、益州牧刘焉，三人上任后都很好的平定了州内的叛乱。
除了本就别有用心的刘焉封禁了蜀中道路，另外两人皆保持住了对汉室的忠诚。
刘虞拒绝了袁绍拥立他为帝的企图，黄琬则与王允一同谋划杀了董卓。
即便如此，对于刘辩来说，权力如此之大的州牧绝不可取。
他找到灵帝，劝说道：“宗正言刺史太守盘剥百姓，以致离叛，焉知州牧不会行此事？”
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