来自农业直接补贴,它们占据农场净收入的42%。这样我们就不难理解,为什么美国农民比中国农民过得更加逍遥,因为他们吃了―颗“定心丸”,生产的积极性肯定会很多,这也就进一步促进了美国农业的快速发展。但是如果我们把这种补贴政策放到国际贸易体系中去,就会发现它给其他国家带来的不公平。
美国是世界上最大的农产品生产和出口国,小麦、饲料谷物和大豆产量约占世界的1/4,出口量接近世界的一半,美国农业高补贴确实为支持其农民增收发挥了巨大作用,但对世界农产品市场和其他国家农民却带来了严重不利影响,主要表现在:
1、打压世界农产品价格,对没有补贴能力的发展中国家农业带来冲击,严重损害发展中国家农民的利益。美国的农业补贴已经成为发展中国家扩大农业出口的最大障碍。美国大幅度增加本已十分庞大的农业补贴,结果只能导致更多发展中国家的农产品无法走出国门,使发展中国家农产品在世界市场上处于更加不利的境地。
2、挑战WTO农业规则,破坏国际农产品贸易秩序。按照美国承诺的农业补贴减让表,自2000年起,美国农业综合支持量不能超过191亿美元的上限。近年美国农业补贴急剧增加,正在挑战美国对国际社会的承诺。
3、对WTO新一轮农业贸易谈判产生极其不利的影响,破坏国际农业贸易政策改革进程。尽管美国誓言要通过WTO谈判取消所有具有贸易扭曲作用的国内农业补贴,但增加农业补贴将使美国在新一轮全球贸易谈判中的信誉“遭到严重打击”,许多国家对美国言行不一致的做法充满怀疑。
4、从短期看,美国的贸易补贴确实可以帮助农民和农场主,但从长远来讲,它是在害农民。新法案必将大幅提高美国农民的生产积极性,农产品过剩将为期不远了,最后,美国农民将经历一场价格灾难。
2002年美国出台大幅增加农业补贴的农业法后,引起国际社会的强烈不满。美国自我标榜为贸易自由化的旗帜,总是要求其他国家削减农业补贴、开放农产品市场,但他自己的做法却背道而驰,不仅令人质疑美国在国际贸易规则上实行双重标准,而且也可能引发全球农业保护主义抬头,对建立公平、合理的国际农业贸易规则不利。
从当前的国际贸易形势来看,补贴与反补贴的斗争会愈演愈烈。人们期待,美国能够切实履行对WTO削减农业补贴的承诺,将农业补贴政策回归到WTO规则框架内。美国也必须承担一个农业贸易大国的
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