在汉朝的东北方，高句丽、百济、新罗自成一国，实力强悍，拥兵十余万，互相征伐，也经常入侵大汉辽东。其中高句丽最强，百济和新罗长期受其欺压，不过自从公孙度出任辽东太守以来，联合百济、新罗、余夫共同对抗高句丽，高句丽才有所收敛，不敢轻易入侵周围各国。
不久前，辽东太守公孙度去世，高句丽国王认为时机成熟，邀请百济国王、新罗国王、夫余国王前来会盟，一起商议东北大事。三国国王也听闻辽东公孙度去世，辽东混乱的消息，在失去强援之后，三国害怕高句丽报复，只能派手下参与会盟。
高句丽国王在平壤城接待了百济、新罗使者、夫余使者，提议四国结盟，重建帝国，共同对抗大汉。百济和高句丽原本都属于夫余帝国，然而随着夫余帝国的衰落，两国先后独立出来，同属一脉，对于结盟之事并不反对，也希望恢复帝国的风光。
夫余作为高句丽和百济的老大哥，虽然实力衰落，却不想听命于高句丽。新罗是余夫帝国分裂之后建立的小国，虽然都属于东亚地区，却与其他三国不同族，是马韩人建立的政权，自然不想也听从高句丽人的建议。
高句丽见夫余和新罗不愿结盟，也不着急，首先对着新罗使者说道：“还请使者回去转告贵国国王，汉朝大将军袁熙已经剿灭了岛国势力，下一个目标很有可能就是新罗，不要觉得有我们替你挡着辽东，新罗国就可以安枕无忧了！”
新罗使者沉默不语，高句丽国王所说正是新罗人最担心的，正在时刻打听岛国上的袁军消息，以便早做准备。新罗使者虽然来会盟之前，听从国王吩咐，不参加结盟，不过也不想把路堵死，想了一会，恭敬回答道：“大王言之有理，我回去之后定会转告我主，再做决断。”
高句丽国王见新罗使者改变态度，看来自己是成功地挑起了新罗人的担忧，不久之后，应该会选择结盟。高句丽国王继而看向夫余使者，夫余使者来之前得到过国王命令，不要去惹袁熙。夫余使者坚决道：“大王见谅，我主有言在先，结盟若是入侵大汉，我夫余坚决不从。”
高句丽国王还没问，夫余使者已经将话说死，怒道：“莫非你夫余已经投靠了袁熙不成，你这是自寻死路。”夫余使者是个强硬之人，也不想因为高句丽的污蔑而改变立场，反驳道：“我夫余虽然不想得罪汉朝，但也请大王放心，我们也不会投靠汉朝与大家做对！”
三国使者返回自己国家后，汇报了这次会盟之事，高句丽想要结成联盟，共同攻打辽东。百济
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