黑山心中十分高兴，正在享受天伦之乐时，肉饼送来韩信的捷报。自己也没有想到韩信能够如此迅速完美地解决南越问题。当即令报社大肆宣传此次百越平叛的过程，并告天下，将要公审赵佗一伙。
令韩信为百越总督，在百越地区推行秦法，取消土司和头人的特权。百越的土司与头人，对百越的百姓进行奴化统治已有千年以上的历史。百越的百姓已经从骨子里认同自己的半奴隶地位。黑山下令坚决要取缔土司和头人，劝不动就军事干预，做好在百越长期斗争的准备。在百越地区的各郡县开设学校，大力推行义务教育，要从思想上改造百越人民被奴化的思想。加大百越的道路建设和城镇化建设，在百越山高林密，道路凶险，这也是百越之地无数土司能生存下来的原因。只有让百越百姓与中原经济文化交流多了，他们才会自己抵制土司与头人的统治。
在陇西和阿丽娜团圆的同时，黑山也没有放松自己的工作，顺利走访当地的民情。和关中百姓的富足不一样，陇西到处是身穿又颇有脏的葛布衣服的老百姓。按秦法，一名男丁可以分到十亩农田。就算土地肥瘦有差别，也不至于贫富差距这么大。黑山决定搞清楚其中的原因。
一天，他带着几个随从，扮成锅炉客商，沿着车水马龙的丝绸之路，来到离狄道城不远的姚家堡。姚家堡是一个有三百户百姓的村庄，地处一块狭长的平原上，一条不到三丈宽的小溪穿村而过，村的南边，改正十几座砖瓦房，一看便是富裕人家的住处，村北的房子虽然排列整齐，但是规模小很多，而且许多已经年久失修，是大多百姓的家。
黑山来到里正家，闲聊过后，问道：“里正大人，我看你妹这个村庄，交通发达，土地肥沃，为什么百姓会这么穷呢？”
“嗨！今时不如往日啊！”里正叹气道。
“此话怎讲？”黑山问道。
“自商君变法后，我们陇西郡的百姓也是勤于耕作勇于公战！只要没有大病大灾老百姓也是个个小康，直到几年前，李斯赵高篡政，村里的丁壮几乎被征召去修陵修长城，导致土地荒芜，百姓穷困。到了安南侯平定天下，下令全国休养生息的时候，好多百姓已经欠了一屁股债。百姓们为了还债，只能被迫出售土地，一些富户官绅开始大肆底价收购土地。所以，就成了你看到的这样了。我们这里的百姓大多丢了土地，只能做官绅地主的佣耕。地里产出的，交完官粮再交地主的租赋，只能勉强吃饱，再有个大病小灾，只能靠借贷度日了！”
黑山听了，若有所思。
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