豫州，流亡于野的百姓渐渐归附，郡县所能统计的人口与日俱增。
庞林领着州部从事巡查郡县，气候方面日益干旱，同时战争导致水利设施损毁也需要修缮。
很遗憾，豫州的问题很多，首先是人力匮乏。
整个豫州就如边塞草场一样，完完整整的散养，庞林不做一点调整、干预。
作为战争的前线，豫州损失非常大，大量的人口四处逃散，现在因为环境和平，才有躲避山野里的人口返回村落、城邑。
这点人口……只能作为种子，动员这些人修缮水利尚可，如果动员他们作战，那么肯定会一哄而散。
一个难题就这么摆在庞林面前，现在豫州的人力、物力做不了整体规划的水利修复。
各县百姓担惊受怕不耐徭役，官府也没有多余的粮食储备，只能近距离征发人力，组织他们围绕各自田地进行水利工作。
这是不得已的办法，可处处建设水坝阻流河水，在这个日益干旱的夏季，导致上游、下游用水不均；也导致水坝、水堨良莠不齐，会在春秋两季决堤，冲毁田地，造成更大农业危害。
同时劳累人口，也不见得有效。
因此整个豫州完全处于休养生息状态，庞林不做一点处理，由各郡县百姓自行应对这场旱灾。
不做干预，让百姓自行休养，能让更多藏匿山野的百姓、溃兵主动返回农耕区。
官府越是征发徭役，越是要搞大动作，如同惊弓之鸟的百姓也就越厌倦，越抵触。
毕竟豫州被打的将烂没烂，给庞林带来许多治理难题。
如果彻底打烂豫州，完全可以将百姓集中在肥沃、水源充足的地区进行屯种。
可没有全部打烂，再烂的县，百姓依旧会返回故土，这样的村落流失了太多人口，留下的人口寡少，即缺乏对盗匪的抵抗力，也很难集中力量抵御天灾。
人口聚集点星罗棋布，也增大了统计、征税、治理难度。
可没办法，不论战争如何激烈，这些人口依然留恋故土……说明正常的行政手段是无法迁移他们。
这也是正常的，一个村落百八十户人口，三分之二、更多的人口离散、迁走；剩下三分之一、四分之一的人口只要站稳脚，就是这个村落今后的主人、主要族群。
如果响应、顺从官府的迁移，被集中到一起管理；那么官府给多少田地，那就是多少田地，不利于今后发展。
何况，百姓也不一定
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