橘林馆，刘备、关羽夜宿于此。
一场关系未来长远的谈话也将在此展开，是大汉军制最终定型的框架问题。
未来军制、兵权划分是握在田信手里的，现在握在刘备、关羽手里。
军制决定着今后执政的主次，究竟是大将军比丞相高，还是丞相比大将军高。
东汉光武帝以后爆发的各种政变原因就在于没有一个稳定、名正言顺的丞相府来管理国家。
所以外戚、宦官围绕着皇帝不断争权，士族又在其中两头受气……不管外戚、宦官谁赢，总有一部分士族会被清洗掉。
长久以来，士族对这种格局自然不满，出现抗争情绪也就可以理解了。
这种抗争情绪引发第一次、第二次党锢事件，也将士族的抗争情绪引爆，不愿意再忍受这种格局，力图改革，割掉外戚、宦官的命。
军制的番号没什么好讨论的，大概会有十一支常备军，禁军、卫军、五军，以及边军性质的四方府兵。
如果还要多加两个常备军，可能就是两支近海水师舰队，维持十三支常备军。
也不在各军的详细编制，战争平息后，除了府兵外，余下各军肯定要缩编，效仿北军五校营作为架子师，只保持三分之一编制。
换言之，如前军四十二营兵，可能战后会缩编到十四个营，每个营又缩编到三分之一，实际只有五个营四千余人。
作为补充，则是郡尉征发的郡兵、卫士，轮番在禁军、卫军、五军之中服役；遇到动员时，往框架里填充郡国兵。
军制、动员体制向汉初靠拢……这都是大家都有底线的事情。
唯一拿不准，最敏感，可能爆发政变的关键点在于这十一支军队的分配方式。
三恪家族自带北府、前军、右军；刘备手里现在握着中军、后军、卫军、西府，马超手里握着左军。
还需要建立三支，即南府、东府和禁军。
禁军是刘备返回成都就要着手组建的，禁军体系也是现成的，即北军五校营，虎贲、羽林左监、右监这八个营部队。
京都何等重要，卫军只负责外围戍守，京城以内甚至城门都不能跟卫军发生交接，要设立城门校尉专管。
而禁军又是驻扎协防为主，各宫有宫令、宫门有司马、门侯，都城区域内的各都亭又有亭长维持治安。
禁军、卫军各有侧重，并不参与都城的治安、岗哨工作。
禁军组建是刘备的自留地
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