在明初，洪武年间创建了预备仓制度。
预备仓，就是富年采粮，荒年救济，秋收储粮，青黄不接时借贷百姓。
表面上来看确实是个好制度。
但这个就像保险，羊毛出在羊身上。
预备仓的钱财，总不可能从正税里出吧？自然而然百姓们就会被加征一笔钱，以作预备仓。
久而久之，反而成为了苛政。
而随着官场的腐败，预备仓制度自然就成了硕鼠们的天堂，钱袋。
哪怕明太祖让官督民办，成祖把预备仓从城外移到城内，但依旧避免不了预备仓被凿空。
到了隆庆年间，预备仓名存实亡。
晚明时期，起到救济作用，反而是民间自办的义仓。
士绅们捐粮，低息借贷给百姓，从而让义仓得以运行。
故而在民间，士绅们才是维护朝廷的基石，指望贪官们可不成。
而南方之所以长期保持稳定，这种义仓制度有着巨大贡献。
但义仓全凭自愿，一个不慎就会运行不了。
况且，只有荒年百姓们才会卖儿卖女，甚至卖田，地主们才有机会，名正言顺的兼并土地。
大部分地主怎么可能会发善心呢？
这种道德要求，没多少人能坚持住。
所以，徐梦龙言语，预备仓没落，朝廷赈济百姓需要粮食，而不能光凭借着钱财赈济。
有的时候，有钱都买不到粮食。
其建议，在各县重新建立县仓，不再进行借贷业务，而是专门负责救济。
各县把每年盈余，或者是强制其购买五千至一万担粮，建立县仓。
实行知县负责制，按察使、御史巡查，从而让荒年有粮。
对此，朱谊汐表示赞赏。
在官场上，像是预备仓，义仓这种复杂的借贷业务，根本就不具有施行的可能。
知县小姨子来借粮，你敢找她还吗？
仅仅是赈济业务，倒是可实践一番。
“不过，县仓，太过于多了。”
不知道为何，朱谊汐就想起了粮库。
只要一到巡查粮库，各地粮库就会无缘无故着火，来一个死无对证。
失职和偷卖储备粮相比，实在是轻太多。
“况且，各县财政本就困难，哪有余力来建立县仓，这不是逼其去贪污吗？”
朱谊汐摇摇头，挑出了好几个毛病。
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