把家人们都带出来。刚刚经历了饥饿，吃了一顿饱饭，上郡人的心理正处于极度的喜悦之中，听到张禄的话，都连连应喏，表示绝不敢懈怠。
当天夜里，上郡大夫以上官员都集中到城中，张禄向他们说明了工程的内容：第一步，修通从汾阴到皮氏的道路；第二步，修通皮氏、汾阴到安邑的道路；第三步，修通安邑到吴城的道路；第四步，修通吴、魏、蒲坂之间的道路；第五步，修通蒲坂到安邑的道路。工期估计要半年时间。
上郡的官员们听了，感激道：“张卿怜吾民困苦，多与其工，不敢辞劳。然上郡乏粮，被灾者不只万人。愿以替之。河东所赐粮，不敢多求，敢请半给之，余者急送归郡，以救其急！”
张禄道：“秦法，官不救灾，民自救之。生死冻馁，一安天命。奈何上郡独犯焉？”
为首的一名公大夫道：“非敢犯秦法。今民效力河东，河东所赐，不敢多求，敢以分家人，以尽同袍相扶之义。”
皮绾道：“同袍相扶，义也，不可绝也。然各尽其分可也。河东筑道，其劳过于常，若仅得半食，腹中常饥，焉得完力，必误工期！”
这名公大夫道：“若误工期，请斩臣首以谢！”
张禄道：“秦法，城旦者日斗食，今仅五升，非法也。若以国法究之，必害！”
公大夫道：”臣请以日斗食为率，但私运入上郡。若为法所究，尽在臣一人！“
休息一夜，天明擂鼓点名，然后进餐，民工的管理就如同军队一样。这名公大夫按手印，接受了汾阴千石粮，立即船运五百石至上郡，只给民工发了五百石。张禄观察，这群民工似乎也有默契，虽然只有半食，却无人抱怨。
按照事先的计算，把民工按挖土、筛土、夯土的工序组织起来。为了避免给河东添麻烦，连运粮的工作上郡人也承担起来：从仓库里领了粮食，直接将其中一半装到船上，运往上郡。张禄这才相信，上郡上下是同心同德的。
经过开始一两天短暂的适应，工程迅速进入轨道。从汾阴到皮氏的道路只用了不过十天就修筑完成。道路宽五步，沿汾水延伸，在一些狭窄处还建了木桥。张禄沿途检查工程质量，都十分满意。
到达皮氏后，公大夫再次求见张禄，道：“事急矣！非敢扰张卿，实上郡困矣，愿复得万人！”
张禄道：“汾阴、皮氏，但县耳，犹积粮十万，奈何上郡数县，一岁之灾而饿馁焉？”
公大夫道：“上郡近流沙，所赖惟河也，亩不足
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