留守的民部尚书樊子盖。
杨广很信任樊子盖。
樊子盖是庐江人，出身北齐旧臣，曾做过北齐的太守。樊子盖投降北周之后，一直在外为官，历任各地太守、刺史、总管等职，兼职文武，因而与朝中的各势力派没有什么牵连。而且樊子盖为人清廉谨慎，不纳贿赂，治军严格，是个强硬派人物。
杨玄感叛乱消息传来之后，朝中众人又惊又惧。洛阳城内虽然还有数万军队，但这群人是什么货色大家都很清楚。众人为杨玄感声势所震，心思不一，哪里有抵抗之心。
这时众人各有意见，不少人纷纷请求朝廷暂避回长安。
这些人也打着别样的心思，尤其是关陇世家之人，觉得朝廷若是能趁此机会搬回到长安，那最好不过，因此这些人也在私底下散布流言，制造恐慌。
樊子盖却不为所动，厉声斥责朝堂上建议要迁都的人。樊子盖作风强硬，手段狠辣，此时他兵权在手，没人敢再言语，樊子盖急了可是敢杀人的主，当初在河东处置废汉王之事也是杀的人头滚滚。
樊子盖一面征调各军，加强洛阳城内外的防务；一面命军队巡查各坊，严查造谣、生事之徒，一旦抓获，严惩不待。
众人见樊子盖杀气腾腾，为其所慑，因此不敢再在明面上生事，反倒潜入私下里继续为乱。
虽然现在看起来很平静，但樊子盖也很清楚，此时的安静只是暂时的，若是杨玄感兵临城下，其后果不堪设想，这些人不是会直接望风而逃，便是会私底下合谋将洛阳城送给杨玄感。
此时洛阳城内的禁军主力早就被杨广带走了，洛阳城内的都是一些府兵，打不得硬仗。
时任河南少尹的张方翼建议集中全部兵力紧守洛阳城，等待天子援军。洛阳的军队，也只得守城，一旦出击，十多年没有经历过战阵的他们，必是有败无胜。
但是樊子盖却不同意。
樊子盖虽然知晓张方翼素来知兵，但他本人有自己的考虑。
首先，朝廷经不起叛军兵临城下的影响，一旦让杨玄感打到洛阳城下，无论结果如何，必会导致海内震惊，天下震恐，四海之内的不轨分子怕也会因此而蠢蠢欲动。到时候这些人趁机响应杨玄感，必会导致处处烽火，天下大乱。
同时对于坚守洛阳城，樊子盖实在没底气。他虽然跟那些关陇世家没太多联系，但也清楚这些人与杨广的关系，怕是大多数人都盼着杨玄感打入洛阳城，推翻杨广的统治。指望这些人去守卫洛阳城，无异
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