山盟海誓的杨玄墨和蔡琰分开了，蔡琰的离去也让杨玄墨暂时陷入相思的境地。杨玄墨在感伤一阵之后开始励精图治起来。杨玄墨派使者带自己的书信到武川城和王猛商议。首先开始整顿自己手下的军队，现在杨玄墨的安北都护府手下有三支军队，一支由徐晃带领的冠爵津的上慕军，一支是撼山军，一支是乞活军。杨玄墨决定在这三支军队之外在成立一支北府军，北府军由两部分人员组成，一是乞活军里的优秀人员和心向安北都护府的乞活军将士要求绝对的忠诚和服从。二是从北方游牧民族贡献的奴隶中选拔身体强悍心怀感恩的人。有这两类人组成的北府军人数定为一万。
撼山军下属三支队伍，高顺掌管陷阵营，杨玄霸掌管虎啸营，高敖曹掌管前锋营。主将还是雄阔海，副将裴元庆。裴元庆暂时借调到杨玄墨身边。撼山军编制两万人。
乞活军原来是六万人分为六个旅率，马援为主将，岑彭为副将。从现在开始乞活军开始实行以战养战策略，不能让这帮人闲着。马援要带领这群饿狼去北地打谷草。杨玄墨下令，“我不管你如何打怎么打，练出精兵的同时还要养活这群野狼，骚扰北境各个游牧民族，战利品我只要三成。同时不要打安北都护府的旗号，注意点影响。乞活军要盯死所有外族不能让他们壮大，也不能消灭。控制好这个度。”
将作营加紧制作兵器盔甲弓弩，还要不断加快研发新式装备，杨玄墨根据岑彭的三尖两刃刀结合斩马剑，画出一款新式刀具被杨玄墨称为陌刀，并且杨玄墨画出双蹬和马鞍的草图，也一并交给将作营校尉马钧。列为最高军事机密严禁外传。将作营外围由新成立的天罚负责监察。
杨玄墨和王猛约定以后归附或是俘虏投降的外族人员，要变成和乞活军一样的待遇，必须经过待考，方归，撼山军正式成员三个阶段，考察结束先安排效忠宣誓撼山军，然后背后用特质器物做出印记“撼山威武，誓死相随”八字。
王猛对于归附的外族人还在头疼，没成想杨玄墨直接解决。神来之笔一点不为过。
撼山军两万人坐镇武川城，除去乞活军的正规军，六镇还有数万奴隶被平均分配到六镇之中。都派了相应的管理人员。缴获的牛羊牲畜多不胜举正好让这些奴隶放牧。
武川地处草原不适合中原地区的耕种，但是丰富的马匹资源，可以换来源源不断的铁，盐，粮食等物资。所有交易归王莽统一掌管，顺便把天眼人员铺设出去以便收集各方的情报。
杨玄墨给徐晃写信仔细说道未来的
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