“第一，建立农十爵制度，农十爵从小到大，分别为：一等农夫、二等农夫、三等农夫、一等农伯、二等农伯、三等农伯、一等农官、二等农官、三等农官、正农官大夫！”
“一等农夫每年可领一两白银，二等农夫每年可领三两白银，三等农夫可领五两白银.......正农官大夫每年可领五十两白银，每爵无论大小，皆可以世袭两代，正农官大夫可世袭三代！”
“获得爵位的途径只有一个，开荒，凡是任一百姓开得十亩良田，可得一等农夫，二十亩二等农夫，四十亩三等农夫.......三百亩正农官大夫，百姓所开得良田，皆属百姓私有！这些便是奖！”
“若百姓因为懒惰，不思务农，导致自己良田荒废或者没有种植任何庄稼，一年罚十两白银，罚到种了庄稼为止，并且禁止私人买卖田产，违者罚款一百两，这便是惩，诸位爱卿认为如何？”
赢常对这条国策可是信心十足，有信心能在短时间让大秦粮草丰富，无他，光是十等农爵制度就足以让每个百姓疯狂，就算是一些不愁吃不愁喝的百姓也会拎起锄头去开荒，因为农爵制度是世袭的，你这一代能吃饱，不代表下一代吃饱，所以百姓会为了下一代衣食无忧，拼命去开荒。
而惩罚制度算是一种压迫政策，和农等十爵相互对立，打个比方，一户人家为了能够让子孙过上好日子，日复一日年复一年的去开荒，最终开得三百亩良田，获得正农官大夫爵位。
然后后辈继承爵位，但后辈不想干活，想靠着朝廷俸禄混吃等死，这个时候，惩罚制度就可以发威了，你混吃等死是吧，行，一亩良田荒废代价是十两，三百亩就是三千两，罚不死你。
虽然可以请人来种，但也有人愿意啊，这种国策下去，哪家没有一亩三分地的，到时候人家自己都顾不上，还有时间去帮你？所以到时候，继承者不得不拎起锄头，把混吃等死的念想敲碎，投入浩浩荡荡的耕田队列中去。
而最终受利者便是朝廷，虽然现在减了一成税收，但六成的粮税已经是一个天文数字，完全满足朝廷的胃口，只要朝廷拥有丰富的粮食，便可以拿粮食卖钱，钱用来买装备、研究装备、请更多的铁匠工匠，然后装备用上军队，军队开疆扩土，简直完美！
当然，这种国策也不能一直进行，要不然会让百姓感到强大的压迫感，最终有可能逼起民变，到时候可以将禁止私人买卖田产这一条给去掉，可以让一些不愿意继续种田的人卖掉田地。
“嘶！”
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