就要给他们找到营生，让他们有活下去的能力。
垦荒无疑是一个很好的途径，可以让大量劳力投入进去，不过见效至少得等到今年秋季收获之后，才算真正让这些人安家落户。
江弱站在城墙上，匠人们已经开始指挥工匠整修城墙，整个马城内外，都沉浸在一派热火朝天的忙碌之中。
江弱不喜欢跪坐，没有外人的情况下，多是坐在一张蛮族床之上，听着董平的汇报，默默地思索着接下来的发展。
原本马城的三大巨头，两个已经归到自己麾下，蛮族人经过济水一战，同样没了脾气，如今他这个县长之位才算刚刚坐稳，但却并不代表他可以安享太平，他要大刀阔斧的整顿马城。
就算按照董平所言，能够招募到两千户人口，马城的人口加起来也不过五千户，两万左右的人口。
江弱发现，想要将马城发展壮大，并不像自己想象中的那般容易，这其中，需要投入的钱粮，别说江家，就算是田家，若只是一味支出的话，也能将田家给搬空了。
“所以……”董平小心的看了一眼江弱：“属下建议，停止对外招募流民。”
“不行！”几乎是下意识的，江弱摇了摇头，哪有把人口往外推的道理。
“只是以马城如今的现状，怕是供养不了更多的人口。”董平苦笑道，他何尝不希望马城能够更加繁荣，只是五千户，就是马城的极限了。
“主公有所不知。”一旁的孟单躬身道：“这马城周围的土地地薄，几乎都是薄田，每年必须空处一片地来休田，否则的话，每年的收成只会逐年下降，而且不少地方根本不适合耕作，若是人口再多一些……”
看了董平一眼，孟单躬身道：“怕是马城养不起这些人。”
江弱闭上眼睛，薄田亩产大概在一百斤到一百五十多斤左右，遇上旱年的话，亩产甚至不足百斤，哪怕马城税少，一个五口之家要养活自己，甚至多出点余粮来，十五亩是最少的。
江弱要大力发展农业，但想要大刀阔斧的变革眼下的农业制度还不可能，只能在皇极国律的规划之中，做一些力所能及的改变，比如抛去一些不必要的税收来激发农夫的积极性，另外就是放牧。
而且放牧的好处不止是能提供大量的肉食、驯养耕牛，而且畜生的粪便蕴含一定的肥力，可以促进肥力的恢复。
实际上，江弱是想要捯饬出化肥来的，如果化肥能够研究成功的话，那限制这个时代生产力的问题，就能解决了，可以
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