维图斯原本打算从民间选拔行政人员，既然君士坦丁堡派来一批文官，他索性把拟好的试卷分发下去，测试这些人的文化水平。
试卷并不复杂，是算术、几何、农业、手工业、商业方面的常用知识。
维图斯站起来伸了个懒腰，告诉乌瑞那斯，“我去吃午饭，你留下来监督，如果有人要去厕所，记得让士兵跟着他。”
......
一小时后，维图斯检查交上来的试卷，所有人全部合格。
这并不奇怪，东罗马是一个奉行集权的官僚制帝国，无论是行政中枢、地方机构、司法体系还是东正教教会，其运作都离不开大量的识字人口。
时至今日，君士坦丁堡还延续古典时期的教育体系，初等教育和中等教育相对普及，识字率大幅领先伦敦、巴黎、布拉格。意大利城邦的识字率较高，但仍然比不上君士坦丁堡。
既然这些人符合要求，维图斯开始介绍亚该亚地区的状况，并向他们展示前段时间的统计数据，最后提出一个问题：
“亚该亚地区每年能收多少税？”
萨瓦尔按照以往的数据给出猜测，“摩里亚地区拥有二十三万人口，每年的财政收入约九万杜卡特，其中农税占据六成。亚该亚的人口少于摩里亚的三分之一，预计您每年能够收到2.8~3万杜卡特。
支出方面，我看过摩里亚的财政报告，四成用作军费，三成上缴君士坦丁堡，剩余三成用于其它开销。不知道您有什么打算？”
（注：此时东罗马的官方货币是诺米斯玛，价值4.48克黄金。为了方便阅读，本书尽量换算成杜卡特/弗罗林这两种货币单位。）
三成上缴？这比例也太高了。
如果是这样，维图斯能支配的收入约为两万杜卡特（弗罗林），远不如当初给佛罗伦萨打工。
这时，萨瓦尔继续补充：“来时路上，我听农民提到过，今年的夏税被取消了。您真是一位仁慈的统治者，只是这样一来，今年注定是财政赤字。我建议您向君士坦丁堡说明情况，争取免除本年度的上缴。”
维图斯后悔当初的言论，但这是自己发布的第一道命令，无论如何也不能收回，“希望君士坦丁堡体谅我的难处。”
既然财政紧缺，他严格限制行政系统的规模，把整个亚该亚地区划为三个镇：安德拉维达、基帕里斯、帕特雷，每个镇设立镇长、税吏、法官、港务员等职位。
“就这样吧，你们优先管理城
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