必须用尽一切手段增加粮食产量并囤积足够的食物，而去年陕北的雪灾，已经验证了这一点，毛驴队，地瓜推广，各地商屯的储备，迅速解决了陕北的饥荒，再结合他的神话色彩，就连那些士绅其实也有点相信他了。
但是……
相信他又怎样？
相信他就让他分田地了？
开玩笑！
对于士绅来说饥荒又怎样？饿死的不是自己就行，饿死几百万甚至几千万佃户农奴又怎样？只要自己地还在就行，就像方从哲说的，过不了几十年又是一片盛世，野火烧过的农田再长起来一样丰收。对于勋贵官员甚至皇帝来说，同样也是这个道理，只要统治权不倒就行了，羊群饿死一批有什么大不了，只要自己还是羊群的主人还是牧羊人就行。
耽误不了吃羊肉就行。
饥民造反？
杀呗！
都能把野猪皮炮毙的官军，杀造反的刁民还不是砍瓜切菜一样？但杨信现在玩的，却是在让羊群知道自己不是任人宰割的，让羊群学会反抗牧羊人，反抗被宰杀吃肉的命运。
甚至他还把大炮给了羊群。
这才是最危险的。
但他们却不知道，杨信正在做更狠的……
“四民大会！”
杨信说道。
送走叔丈人的他，接着召集各地军管的官员开会，并且提出了一个全新的名词。
“士农工商，不过得加上兵。
士就是读书人，但不仅限于有功名的，所有那些举人秀才包括童生都算，就是那些教书先生，甚至写的，画画的，研究科学的，统统都算是士。
至于剩下的农工商就不用解释了。
各地四民成年男丁各选一人，在南京组成四民大会，以后有什么打仗收税之类的事情，会先告诉他们，他们再告诉各地人民，甚至他们觉得有不合适的，也可以提出些意见。但只供参考，是否采纳由我决定，而选的方式很简单，就是抓阄，而参选的资格也很简单，就是交税的税证，每一户交完税之后发一张税证，一个税证就是一个抓阄名额。
无论农民交的地租，工匠交的丁银，商人交的各种商税都算。
然后根据税证抓阄。
抓到的就是四民代表，每个县四个，每个军一个士兵代表，他们到南京专门组成四民大会。
五年一换。
期间有做的不好的，所属县的百姓可以来找他，甚至向我告他。”
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