身后百余人跟着停下。
她整了整衣冠，将万言策抱于胸前，双膝一弯，跪了下去。
膝盖砸在青石板上，发出闷响。
她没皱眉，双手捧策，叩首三次，声音清越：“草民沈怀真，携《流民安置三策疏》一万两千三百言，为民请命，恳请有司垂听！”
无人回应。
风卷着尘土从城门口刮过，吹起她额前的碎发。她仍跪着，脊背挺直，举策的手稳如磐石。
身后陆续有人跪下。
起初只有十几个，大多是老者。他们跪得慢，有的要人搀扶，有的直接趴下去，额头贴地。后来是壮年男子，再后来是妇女，抱着孩子的，背着老人的，一个接一个，跪满了石阶下的空地。
有个瘸腿少年想跪，腿撑不住，往前一扑。陈宛之侧身扶住他，顺势将他拉到自己身侧，低声说：“坐着吧，你替大家看着。”
少年咬着唇，点点头，靠着石阶坐下，怀里紧紧搂着那份策论。
“此文非为一人功名，”她提高声音，“乃为天下无家者求一条活路！若有耳者，请听之！”
城楼上依旧沉默。
但街角有人驻足了。卖豆腐的小贩放下扁担，站在远处望。一个挑水的汉子把桶搁在路边，抹了把汗，也走近几步。茶铺里喝茶的几个闲汉推开窗，探出头来。
有人开始低声议论。
“这书生疯了吧？敢在城门口闹事？”
“你没听他说？是从兖州来的，那边去年死了多少人？”
“他手里那叠纸，该不会真是策论吧？”
“啧，这么多人跟着跪，也不像装的……”
陈宛之没理会，闭了闭眼，再睁开时，已开始诵读。
“天下无恒产者为流民……非其不愿耕，实无地可耕；非其不愿税，实无粮可纳；非其不愿安，实无屋可居。今岁旱蝗交加，州县仓廪不开，百姓流离失所，扶老携幼，千里跋涉，只为一口活命之食。而城门紧闭，视若寇仇，岂非寒天下之心？”
她的声音不洪亮，却字字清晰，像钉子一样凿进空气里。
第一段念完，她稍顿，换口气，继续。
“臣以为，安置流民，当行三策：一曰养济院，凡老弱孤寡，暂收留之，供食疗疾，待春耕遣返；二曰编户册，录其籍贯姓名、技艺所长，以备召用；三曰工代赈，兴修水利、道路、城墙，以工换粮，使民自食其力，不仰施舍。”
她每念一句，
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