头之上，官商皆不得擅改。”
“日常经营归商，地界防务通关归官，两不相扰，商事归商，官规归官，码头日常经营尽数由诸位公议自理，衙门绝不插手掣肘。”
话说的挺好的，但在场的人，不是第一天做生意了，不会因为几句漂亮话就全然放心。
周老板继续问：“实不相瞒，我等不是第一次来这边了，只是历任上官，初任之时皆许诺通商惠民，可一旦商贸得利，便会临时加征饷银，摊派公务。”
是啊。
说白了，衙门做事，出尔反尔又不是头一回，他们最怕的就是这个。
周老板看着陈冬生，笑道：“就算立了章程，可官府手握征税裁断之权，我等股金入公，日后码头盈利丰厚，衙门若以边事紧急军饷不足为由强行提利，我等人微言轻，又当如何自处？”
这话一出，满堂商贾纷纷点头附和。
“不错不错，我们就想挣点钱，可不想把命搭进去。”
“官府不讲道理又不是一回两回了，每次都能找到冠冕堂皇的由头，变着法儿从我们身上刮钱。”
“我们可不想到头来白忙活一场。”
陈冬生不慌不忙，端起茶盏饮了一口，缓缓放下：“你们是怕本官借边事之名，行夺利之实？”
周老板并不躲闪，坦然道：“在下不敢质疑大人品行，只是商事长远，需防日后变数，官吏更替无定，今日大人仁厚，难保后来者不循私枉法，我等商户家底全系于此，不得不慎。”
另有一名老者商贾起身，语气恳切却犀利：“地界、防务、通关尽归衙门执掌，可码头命脉全在通关，若是日后胥吏故意拖延核验刁难货运，看似无违章程，却足以卡死商路，我等手握股权，空有经营之权，无通行之利，终究是镜花水月。”
一时间，堂内众人纷纷附和。
“本官明白诸位顾虑，无非是想要一份不受官权侵扰的安稳盈利，码头既是官商合办，便属辽东公务商事，绝非诸位私家私产，日后码头调度、货运时序、商铺入驻，可由诸位公议。”
说到这里，陈冬生故意停顿了一下，观察众人的神色。
“但一旦遇边防戒严，军需征运，粮铁调拨，码头需优先遵从衙门调度，无条件配合公事，此事非盘剥，乃事关辽东边务。”
周老板继续问道：“大人所言公事调度，不知频次几何，会不会常年占用码头运力？”
陈冬生正色回道：“军需征用，只在战时急
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