《信阳州流通票据管理暂行条例》的草案，在经世学堂内引发了一阵不小的波澜。当李文博将那份凝聚了半月心血的草案初稿，以及部堂大人命其主持起草的消息带回学堂时，同窗们看向他的目光中，既有羡慕，也有跃跃欲试的兴奋。
总督大人不仅采纳了学子的建议，更赋予其将理念落于实处的权责，这无疑给所有经世学堂的生徒注入了一剂强心针。先前被派往各州县协助推广耧车、或在州衙各房观政的学子们，此刻更是干劲十足，深感自己所学的“实学”并非空中楼阁。
这日午后，周文柏受朱炎之命来到经世学堂。他没有召集全体生徒，而是将目前正在州衙及信阳城内观政的十余名核心学子，唤至一间静室。这其中，除了李文博，还有负责协助厘金定额核算的、参与整理刑名旧案的、乃至在“军器整修所”记录物料消耗的。
“诸位，”周文柏环视这些年轻而充满朝气的面孔，语气平和却带着分量，“部堂有令，经世学堂生徒，凡观政满一月、且考评优良者，可由州衙正式授予‘观政士子’名衔。此非朝廷功名，乃我信阳自设之职衔，享吏员待遇，专司协助各房处理文书、稽核数据、调研民情，并有权就所见政务利弊，直呈条陈于州衙主官乃至部堂案前。”
室内响起一阵轻微的骚动。这意味着，他们这些原本只是“实习”身份的学子，有了一个正式的名分和反映渠道，地位虽仍低于正印官，却已不同于普通书吏，更像是一个介于官员与胥吏之间的特殊群体，是总督大人新政的“眼睛”和“手脚”。
“然，”周文柏话锋一转，神色转为严肃，“权责相伴。尔等既领此衔，便需恪尽职守，所呈条陈务求言之有物、数据翔实，忌空谈浮言，更忌以权谋私、干扰有司正常公务。部堂期许尔等，能于细微处发现问题，于实务中增长才干，将来或科举正途，或积功晋升，皆可为国为民之栋梁。”
他顿了顿，拿起李文博起草的那份《票据管理条例》草案，道：“此文博所草之案，便是‘观政士子’可为之事。部堂之意，此草案不必急于颁行。 copies数份，分发尔等，以及州衙户、工、刑各房资深书吏，并择数家信誉商号主事。限尔等十日，各自研读，可查阅典籍，可走访市井，可询问商贾老吏，汇集各方意见、增补、质疑，十日后，于此静室共议，务求此例周全可行。”
这是要将立法过程，也变成一场更广泛、更深入的“论策”与实践教学。学子们顿感责任重大，同时也涌起一股参与创造的使命感。
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